依据《安徽省省直属机关创建“三优”文明单位管理办法》和《关于改进省直机关作风加强效能建设的意见》的规定，结合省直机关实际，制定本实施细则。

      一、考评原则

    1、坚持公开、公平、公正和实事求是的原则。

    2、坚持考评标准和考评程序的原则。

    3、坚持定性与定量和上下结合的原则。

    4、坚持考评民主和走群众路线的原则。

    二、考评内容

    1、精神文明建设、机关效能建设组织领导是否落实；

    2、是否能够围绕中心、服务大局，提供优质服务，加强效能建设；

    3、是否能够不断提高干部、职工思想道德素质和业务素质，保持优良作风；

    4、是否重视提升机关形象创造优美环境、秩序等。按照5个方面，40个子项，综合进行评价。

    三、考评方法与步骤

    省直“三优”文明单位每两年评选一次。根据《管理办法》和《考评细则》，认真总结，自查认为具备条件的单位，应以精神文明建设领导小组名义，向省直文明委提出书面申请，填写《省直“三优”文明单位申报审批表》，并附详细材料，报送省直文明办（二级机构申报须经主管厅局同意）。申报年1月上旬起至2月底止为申报时间，愈期不再办理。

    1、省直文明办对单位申报材料进行初审。

    2、在省委、省人大、省政府、省政协四个大院内和省行政服务中心大厅内设置“评选‘三优’文明单位意见箱”，广泛征集社会和群众意见。

    3、请省纪委、省委组织部、省委政法委（省综治办）、省政府目标考核办、省信访局、省直纪工委、省直计生协等分别就申报单位的社会治安综合治理、计划生育工作、党风党纪、班子建设和干部队伍思想作风建设、信访以及行政目标管理工作完成情况，进行审查并提出意见。

    4、征求省直机关效能建设领导小组办公室对申报单位的意见。

    5、征求各市基层对申报单位的意见。

    6、组成考评组，由省直文明委领导带队，到申报单位依考评标准进行实地考核评分，其程序：听取单位两个文明建设的情况汇报；查看相应的档案资料；查看单位内外环境、各类设施；按单位编制数的70%抽取人员进行现场群众测评。

    7、各考评组对申报单位进行综合评分，由省直文明办进行汇总，综合分为90分以上的，可作为“三优”文明单位初步候选对象。

    8、提请省直机关文明委全会审议确定。

    9、有关媒体公示。

    10、命名表彰。

    11、已经获得“三优”文明单位”称号的单位，每年年终应主动向省直文明办报送年度创“三优”文明单位工作总结；每二年一次复查和每五年重新考评工作分层次进行：二级单位委托主管厅局考核，省直文明办抽查；厅局级单位由省直文明委负责考核。考核评分标准与新申报单位相同。

    四、评分标准与细则

    （一）组织领导（20分）

    1、成立精神文明建设领导小组和机关效能建设领导小组。主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由各方面的代表组成并分工明确。（4分）

    2、设立精神文明建设领导小组办公室，作为具体办事机构。文明办由职能处室派人参加，各司其职协同作战。具有抓行业、系统建设职责的部门，单位设立了机关效能建设办事机构；其他部门和单位也要成立专门机构负责这项工作。（4分）

    3、联系本部门、本单位实际制定了机关效能建设具体实施方案，完善工作措施，确保各项任务落到实处。（4分）

    4、领导小组每年至少召开四次会议（每季度一次），专题研究精神文明建设和创建工作。（4分）

    5、能够确保精神文明建设和创建活动所必须的经费，并逐年有所增加。（4分）

    （二）优质服务与效能（30分）

    1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的重大决策和工作部署，围绕中心，积极开展工作。（4分）

    2、认真制定年度业务工作计划或工作要点，任务明确，责任落实，措施切实可行。（4分）

    3、采取行之有效的方式方法，教育引导机关工作人员增强服务意识、群众观念，主动为基层排忧解难。利用各种途径和渠道，广泛开展业务技能培训，不断提高机关干部的工作能力和业务素质。（4分）

    4、建立健全信访接侍日和政务热线电话制度，及时上情下达、下情上报，反映基层情况和人民群众的呼声。对基层和群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。（4分）

    5、建立和落实岗位责任制和服务承诺制，对职责范围内的事，不推诿，不拖沓，认真公正地办，高效率地办，杜绝吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的现象。（4分）

    6、严格执行行政许可法，减少和规范行政许可事项，对按规定保留的审批事项，除特殊情况报经省政府同意外，一律进省政务服务中心集中办理。大力推行政务公开制、首问负责制、办结限时制、失职追究制、“一站式”服务和电子政务，减少办事环节，规范办事程序，严格遵守承诺的各项规定，不断提高工作效率和服务水平。（5分）

    7、解放思想、更新观念、转变职能，及时研究解决改革、发展、稳定中的重大问题，规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，创造性地开展工作。全面完成年度各项工作任务。（5分）

    （三）优良作风与素质（25分）

    1、按照“三个代表”重要思想，认真落实党建工作和党风廉政建设责任制，切实加强机关作风建设。党员干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，对群众充满感情。始终保持奋发有为的精神状态，对工作充满激情。（2分）

    2、纠正部门和行业不正之风，有司法权、行政审批权的部门有效地防止和克服利用职权谋取部门、行业和个人利益的行为。无在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金，乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比、乱培训等行为。（2分）

    3、贯彻执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，议事规则、程序健全；按规定召开民主生活会，认真开展批评与自我批评；领导班子团结协作，凝聚力、战斗力强。单位风气正、人际关系和谐。（2分）

    4、贯彻落实党章，严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度。每年领导干部亲自讲党课，党员到课率不低于80%。（2分）

    5、建立健全机关作风和效能建设制度，并逐项抓好落实。把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核结合起来，作为机关干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据；对违反规定影响机关作风和效能建设的，按照有关规定进行教育和处理。（2分）

     6、坚持党的群众路线，带头转变作风，深入基层，调查研究，充分听取下级机关和社会各界对本部门的意见和建议，不断改进工作。对重大决策注意征询各方面意见，进行民主、科学决策。大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风，雷厉风行、马上就办的作风，艰苦奋斗、深入扎实的作风。（2分）

    7、制定日常理论学习计划，健全完善学习制度，有部署、有检查、有落实。坚持中心组学习制度，每年集中学习时间不少于12次。处级干部要采取办学习班、培训班、读书会等形式，脱产学习、交流和研讨。（2分）

    8、重视思想政治工作，单位党组（党委）每年至少召开一次思想情况分析会，有针对性地做好思想政治工作。抓好《公民道德建设实施纲要》和省委《贯彻意见》的落实，加强“社会主义荣辱观”和“三德”教育，把基本道德规范融入文明创建活动全过程。（2分）

    9、紧紧围绕中心工作，积极开展创“文明单位”、“文明处室”、“文明家庭”等多种形式的精神文明创建活动，不断拓宽领域，充实内容，改进方法，提高水平。（2分）

    10、法制宣传教育任务落实。认真贯彻执行《行政许可法》等法律法规，单位在执行公务中无违章、违法事件发生，无随意执法、野蛮执法、以罚代管等问题。凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果，件件有回音，事事有着落。（2分）

    11、工青妇组织健全，工作有专人负责，经费有保障，经常开展各种活动，参与面广、效果好。（2分）

    12、开展“创先争优”和做人民优秀公仆活动，注意发现、总结、宣传先进典型，充分发挥先进典型、模范人物的示范引导作用。（2分）

    13、机关党委书记、专职副书记、文明办主任按要求及时参加省直工委和省直文明委召开的会议，认真抓好会议精神的贯彻落实。（2分）

     （四）优美环境与秩序（15分）

    1、机关办公、生活环境整洁、卫生、美观，单位及处室招牌醒目，办公室物品摆放有序，工作人员着装得体。（3分）

    2、单位管理严格，秩序井然，工作时间无擅离职守和上网炒股、玩游戏等情况，无迟到、早退和工作日中午饮酒现象。（3分）

    3、单位“门前三包”落实，院内车辆放置统一、整齐，室内达到“五净”。单位内部有严格的工作制度、管理制度、岗位责任制度。（3分）

    4、职工楼院净化、美化、绿化。宿舍区无乱搭乱建，无乱堆乱放，楼道无堆放杂物，垃圾实行袋装化。无饲养家禽家畜现象。有相应的管理机构和管理办法。（3分）

    5、根据本单位实际，设立图书资料阅览室、党员活动室、文明学校、职工之家、健身房等文化体育设施，群众文体活动丰富多彩。（3分）

   （五）资料查阅（10分）

    1、精神文明建设领导机构和工作机构的原始文件，长远规划，年度计划，每年研究精神文明工作不少于四次的原始记录；

    2、中心组学习、党员“三会一课”、民主评议党员计划、制度、记录等；

    3、加强省直机关作风和效能建设、党风廉政建设的制度、措施的文件；

    4、加强思想政治工作和干部职工思想道德教育的文件、计划；

    5、工作制度、管理制度、岗位责任制度文件以及办公、宿舍区管理机构管理办法的文件资料。

    6、各类评先评优原始资料；

    7、省政府目标考核办或上级主管部门对目标责任单位考评材料；

    8、普法教育、未成年人思想道德教育、工青妇群团活动的计划总结等资料；

    9、创建工作、道德实践活动的音像图片资料；

    10、各种荣誉称号的奖励证书、奖状、奖牌（杯）或上级颁发的表彰文件。

    （六）计分、加分、扣分办法

    1、计分：综合分由创建工作基本分和奖、惩分两部分组成；基本分为执行同一评分标准（100分制）的日常考核（以暗访为主）分×20%+现场测评分×10%+验收考核分×70%，满分为100分；基本分不满90分的，不执行奖励加分；奖励加分最高不超过10分。

    2、加分：凡在近三年内获得省、部（系统）级表彰奖励（集体）的，加3分；获得国家级荣誉称号的，加5分；奖项不重复计算得满8分为止。

积极参加省直工委组织的各项活动，凡受到省直工委综合性表彰奖励（指厅局级单位被评为机关党建工作先进单位；厅局机关党委被评为先进机关党委；二级机构同级党组织被评为省直机关先进党组织）的，加2分。

在设立的考核意见箱中，有表扬信的单位经核实后加2至4分。

    3、扣分：单位领导班子成员，有经济犯罪及其他违法乱纪行为受处分的不得申报（经济犯罪及其他违法乱纪行为发生与申报单位无关的除外）。单位内中层领导干部中，有经济犯罪及其他违法乱纪行为受处分的，按其受处分等级，扣4至6分。其他人员违纪受处分的，按中层干部违纪扣分值的1/2计扣。

直属和市基层单位对其主管厅局级单位提出批评意见并被核实的，扣2至4分。

在设立的考核意见箱中，有批评信的单位经核实后扣2至4分。

    4、计划生育、社会治安综合治理、信访、安全生产实行“一票”否决。对在效能建设年度考核连续两次居后三位的，实行“一票”否决。